房地產稅來襲？爭議猶存但勢在必行
添加時間：2019-06-04 16:43:32
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近期，國家統(tǒng)計局主管的《中國信息報》發(fā)表文章指出，2020年即將開展第七次全國人口普查。早在今年1月召開的全國統(tǒng)計工作會議上，國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆就指出，第七次全國人口普查要徹查人口出生以及變動，以及房屋情況。
有專家指出，本次人口普查，或是為今后的房地產稅出臺做基礎準備。
易居智庫研究院研究總監(jiān)嚴躍進對界面新聞表示，類似房屋普查工作的開展，實際上體現了經濟普查中的重要一環(huán)。無論是從固定資產、居民家庭資產、不動產等角度看，房屋普查都會變得很有意義。后續(xù)也可以為各類長效發(fā)展機制做鋪墊，尤其是對類似房地產稅政策的推進會產生較為積極和重要的結果。
今年3月5日，國務院總理李克強在作《2019年政府工作報告》時指出，要健全地方稅體系，穩(wěn)步推進房地產稅立法。這是《政府工作報告》連續(xù)第二年提及房地產稅。這或許意味著房地產稅立法工作已經進入實質性階段。
然而，由于涉及到眾多問題和爭議，國內對是否應該開征房地產稅，觀點不盡一致。例如，房地產稅能否有效抑制房價，土地公有的制度下征收房地產稅是否合理，房價上漲帶來的溢價未變現部分是否應該征收房地產稅，小產權房是否應該征收房地產稅等。
其中，房地產稅能否有效抑制房價是大家普遍關注的問題。對此，一方觀點認為房地產稅能增加持有成本，擠出空置供給，起到抑制房價的作用。
“我們的房地產稅主要加在交易環(huán)節(jié)，持有環(huán)節(jié)不用交稅。所以很多人買了房子就放在那里坐等升值，既不出售也不出租，導致市場上供給更加稀缺。如果推出房地產稅，可以從實際需求和預期上抑制炒房，抑制房價?！必斦控斦茖W研究所原所長、華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康在今年4月的一篇文章中稱。
而另一種看法認為，房價表現主要取決于供需關系。房地產稅并未從本質上改變市場供需關系。中國人民大學副校長吳曉求在今年3月的博鰲亞洲論壇上就說：“長期看來，關鍵還是看基本面，如果基本面沒問題，有房地產稅照樣漲，如果基本面沒吸引力，沒有房地產稅也照樣跌?！?/div>
此外，小產權房是否應該征收房地產稅也是討論的熱點之一。賈康認為，小產權房本就有價格優(yōu)勢，如果再不征收房地產稅，那小產權房就更有吸引力，會助長小產權房的違法違規(guī)行為。吳曉求則認為，小產權房本就無產權沒有征稅基礎。正常商品房雖然土地公有，但起碼還有房產所有權，小產權房是連房產所有權都沒有。
面對眾多爭議，3月29日，聯(lián)辦財經研究院專家、國家稅務總局前副局長許善達在出席博鰲亞洲論壇2019年年會時說：“只要有不穩(wěn)的情況在，房地產稅就不會出臺?！?。在他看來，把房子按照不同性質，分門別類地制定針對性政策進行管理能夠解決不少問題。避免“一刀切”是切實落實《政府工作報告》中強調“穩(wěn)步推進房地產稅立法”的“穩(wěn)步”方向。
即便存在紛爭和難題，業(yè)內人士認為，房地產稅落地征收最終將只是時間的問題。
復旦大學經濟學院副教授、上海市財政局績效評審專家余顯財對界面新聞表示，“從稅收完善的角度講，房地產稅是一個必需的稅種，否則稅收體系就是不完整的?！彼赋?，相比于將稅負轉嫁給他人的間接稅，房地產稅作為直接稅能體現量能負擔的原則，這對于調節(jié)財產分配很有益處。
而在更大的宏觀經濟發(fā)展角度，房地產稅也能起到至關重要的調節(jié)修復作用?！皠趧恿Τ杀疽兔裆梢欢ū壤?。房價越高，工資上漲壓力和對勞動力價值的要求也就越大，傳導到企業(yè)，就是企業(yè)的成本提高。”余顯財說，“在外部經濟環(huán)境越發(fā)復雜的今天，企業(yè)的壓力會很大，甚至會有失業(yè)潮和用工荒同時出現。而房地產稅這個工具會將房價里炒作的成分‘擠’出去，讓房價和工資收入水平慢慢匹配起來，這是建立經濟健康長遠發(fā)展的基礎?！?/div>
目前，從立法流程來看，房產稅還處于草案的起草階段，后續(xù)還需公開征求意見、提交國務院常務會議審批、提交全國人大常委會審議、專家評審、全國人大表決、正式發(fā)布等多個環(huán)節(jié)，至少需要三年以上。多位券商分析師預計，房產稅立法最快會在2020年完成，隨后各地制定實施細則，最早2022年開始征收。（來源：界面新聞）
